На основании ст. 34 ГПК РФ прокурор в гражданском процессе является лицом,
участвующим в деле.
Из п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 35 Закона о прокуратуре следует, что прокурор обращается в
суд и участвует в рассмотрении дел в случаях и порядке, которые предусмотрены
процессуальным законодательством РФ.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии
процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов
общества или государства (п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре).
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в
защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или
интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав,
свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае,
если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим
уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Это ограничение не
распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к
нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и
законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно
связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной
защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в
государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая
медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду;
образования.
Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет
все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового
соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о
восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также
в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях
осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о
времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
В целях обеспечения законности прокурор по своей инициативе или инициативе суда
вступает в дело, рассматриваемое судом, на любой стадии процесса для дачи заключения:
1) о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением
законодательства, устанавливающего специальные экономические меры, меры воздействия
(противодействия) на недружественные действия иностранных государств;
2) при рассмотрении судом заявления о выдаче исполнительного листа на
принудительное исполнение решения третейского суда, ходатайства о признании и
приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного
решения;
3) в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о том, что являющийся
предметом судебного разбирательства спор инициирован в целях уклонения от исполнения
обязанностей и процедур, предусмотренных законодательством о противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию
терроризма, законодательством о налогах и сборах, валютным законодательством РФ,
правом Евразийского экономического союза в сфере таможенных правоотношений и
законодательством РФ о таможенном регулировании, а также законодательством,
устанавливающим специальные экономические меры, меры воздействия
(противодействия) на недружественные действия иностранных государств, и (или) возник
из мнимой или притворной сделки, совершенной в указанных целях.